Uus keemiapoliitika karmistab reegleid

?Vajadus uue strateegia järele tulenes üldisest arusaamast, et ELi kemikaalivaldkonda käsitlev seadusandlus ei suuda tagada adekvaatse teabe olemasolu turul olevate ainete omadustest,? selgitab sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakonna kemikaaliohutuse juht Heli Laarmann.

Uue keemiapoliitika REACH (Re­gistration, Evaluation and Authorisation of Chemicals) peamine eesmärk on tagada inimeste tervise ja keskkonna kaitse. ?Strateegia eesmärk on ühtse reeglistiku kehtestamine olemasolevate ja uute ainete osas, loomkatsete piiramine ning siseturu killustumise vältimine,? märgib Laarmann.

Eesti Keemiatööstuse Liidu projektijuhi Meelika Nõmme sõnul vähendab REACH mõnevõrra nõudeid uutele keemi­listele ainetele ja see on keemiatööstuse seisukohalt ainus positiivne asi REACHi juures.

?Uue keemiapoliitikaga kaasneb tootjale või importijale kulukate toksikoloogiliste ja ökotoksikoloogiliste testide tegemise kohustus, mis mõjutab oluliselt kemikaalide konkurentsivõimet,? märgib Nõmme. ?Tegelikult hakkavad testimiskulud sisalduma toodangu hindades, seega maksab need kulud kinni tarbija.?

REACH nõuab, et ettevõte hangiks teavet tootmises kasutatavate keemiliste ainete kohta, et neid ohutult käidelda ja kohustab tootes sisalduvatest kemikaalidest ka tarbijat teavitama. Uue süsteemi kontrollimiseks ja haldamiseks luuakse Euroopa Kemikaalide Agentuur.

See, mida REACH ettevõttele kaasa toob, sõltub eelkõige tema toodetavast või vahen­datavast, seletab Laarmann. REACHi mõistes ei registreerita tooteid, vaid keemilisi aineid. ?Praeguse eelnõu kohaselt on nii, et toote koostisse kuuluvad ained tuleb üldjuhul registreerida aine tootjal või importijal alates kogusest üks tonn aastas,? ütleb Laarmann. Lisaks peavad tootjad ja importijad registreerima ained, kui need on klassifitseeritud ohtlikeks ja kui need võivad kasutamisel eralduda.

Viru Keemia Grupi arendusdirektor Jaanus Purga märgib, et 2004. aastal on ettevõte peamiselt ELiga liitumisest tingitud loomsetele katsetustele põlevkivikemikaalidega kulutanud 18 miljonit krooni.

REACHi eelnõu on plaanis vastu võtta 2006. aastaks ning selle rakendamiseks on kavandatud 3?11 aastat.

Uus kemikaalipoliitika REACH teeb Eesti keemiaettevõtetele muret, sest see tööstussektor on tänaseks läbinud n-ö ellujäämiskursused ja on praegu kasvufaasis.

Kui REACH hakkab negatiivselt mõjutama ettevõtete kasvuinvesteeringuid, on selle rakendamine põhimõtteliselt vale. Euroopa Komisjoni väide, et REACH tagab inimese tervise ja keskkonnakaitse, ei ole päris õige, pigem on kavas keemiavaldkond üle reguleerida. Kemikaalide registreerimine ja sundtestimine neelab ettevõtete ressursid. Need, kel ei jätku teadmisi ja raha nõuete täitmiseks, peavad sulgema uksed ilmselt 2010. aastaks.

Eesti Keemiatööstuse Liit on seisukohal, et piisab olemasolevast seadusandlusest. Ettevõtete vabad vahendid tuleb suunata teadus-arendussetegevusse, et toota keskkonnasõbralikke kemikaale.

Eesti põlevkivikeemiaettevõtete jaoks on olukord põhjendamatult keeruline ja kulukas, kuna kemikaale puudutav seadustik ja asjaajamine muutub nii Eesti seadusloomest kui ka ELiga liitumisest tingituna pidevalt.

Ettevalmistatav REACH ennustab suuremahulist bürokraatia ja kulutuste kasvu ning segase ?üleminekuperioodi? kestmist veel aastateks. Aastakümneid tuntud ja kasutatud põlevkivi puiduimmutusõli edasiseks püsimiseks turul tuleb enne 2006. aasta septembrit kulutada 30?40 miljonit krooni peamiselt loomsetele katsetele vastavalt Euroopa biotsiidide direktiivile. Kui ettevõte otsustab sellised kulutused teha, siis kinni maksab need tarbija.

Tõenäoline on stsenaarium, kus paljud head tooted kaovad turult, allesjäänud aga muutuvad kallimaks.

Autor: Kristo Mäe