Riigikohus tühistas Kagu-Eesti regionaalprügila detailplaneeringu

Riigikohus rõhutas, et regionaalprügila rajamine on olulise keskkonnamõjuga tegevus, millega on seotud kaalukad avalikud ja riiklikud huvid. Prügila rajamise üheks etapiks on asukohavalik. Prügila tuleb rajada kohta, kust temast lähtuv keskkonnarisk ja negatiivsed keskkonnamõjud on võimalikult väikesed. See eeldab enne detailplaneeringu koostamisele asumist mõistlike alternatiivide väljaselgitamist ja kaalumist. Kagu-Eesti regionaalprügila rajamisel on kaalutud üksnes Nõo vallas asuvaid võimalusi.

Riigikohtu halduskolleegiumi otsusest tulenevalt ei saa kohaliku omavalitsuse organilt nõuda, et ta hindaks prügila võimalikke asukohti väljaspool omavalitsusüksuse piire. Õige asukoha väljaselgitamine peab toimuma kindlas õiguslikus korras, mis aga käesoleval ajal puudub. Küll aga peab omavalitsusorgan detailplaneeringu algatamisel ja kehtestamisel ilmutama vajalikku hoolsust ja tegema kindlaks, kas on nõuetekohaselt täidetud kõik planeeringu algatamise sisulised eeldused. Regionaalprügila oluliste keskkonnamõjude tõttu pidi Nõo Vallavalitsus veenduma, et prügila asukoha alternatiivide kaalumine on teostatud nõuetekohaselt. Riigikohtu halduskolleegium jõudis järeldusele, et Kagu-Eesti regionaalprügila asukoha valiku otsustamise puudused on ilmsed, mis toob kaasa ka detailplaneeringu kehtestamise otsuse tühistamise. Halduskolleegium rõhutab, et olulise keskkonnamõjuga objekti asukoha alternatiivide hindamise vajadus tuleneb ka Euroopa Parlamendi ja Ministrite Nõukogu direktiivi 2001/42/EÜ 'Teatavate kavade ja programmide keskkonnamõju hindamise kohta' nõuetest.

Nõo Vallavolikogu 9. juuli ja 3. detsembri 2003. a otsustega kehtestati Nõo valda kavandatava Kagu-Eesti regionaalprügila (Tuulemäe jäätmekeskuse) detailplaneering. Kavandatav regionaalprügila pidi aastas vastu võtma enam kui 70 000 tonni jäätmeid ning teenindama 150 000 elanikuga ala. Detailplaneeringu kehtestamise otsuse vaidlustajad leidsid, et detailplaneerimisele eelnevalt ei kaalutud, kus on parim asukoht regionaalprügilaks ning detailplaneeringu koostamisel ei hinnatud piisavalt keskkonnaseisundit ja prügilast johtuvaid keskkonnamõjusid.

Tartu Halduskohus rahuldas kaebuse ning tühistas Nõo Vallavolikogu otsused, millega detailplaneering kehtestati. Nõo Vallavolikogu, Kagu-Eesti Jäätmekeskuse AS-i ning Tartumaa Omavalitsuste Liidu apellatsioonkaebuste alusel tühistas Tartu Ringkonnakohus halduskohtu otsuse ning leidis, et detailplaneering on õiguspärane.