Ülle Madise: õigusnormid üksi ei hoia ära poliitraha kuritarvitusi

"Olen lisaks Tartu Ülikooli riigiõiguse professori ametile ka presidendi õigusnõuniku ametis, mistõttu ei ole mul kohane teha konkreetseid ettepanekuid õigusloomeks," selgitas Madise alustuseks ja lisas, et kuna erakonnaõigus ja eriti poliitika rahastamise ja korruptsiooni vältimine on olnud tema teadustegevuse keskmes ning kuivõrd ta on GRECO rahvusvaheline ekspert, siis jagab ta meeleldi teavet teiste riikide lahenduste kohta ning aitab analüüsida välja pakutud lahenduste mõjusid.

"Soovitaksin lahenduste otsimisel eristada kaht eesmärki: 1. erakonna varjatud rahastamise ärahoidmine, seesuguste juhtumite tuvastamine ja süüdlaste karistamine ning 2. poliitilise konkurentsi elavdamine ja võimu ülemäärase kontsentreerumise vältimine," kirjutas Madise riigikogu dokumendiregistris avaldatud kirjas.

Tema sõnul on uute reeglite hindamisel abiks varasemate keelatud rahastamise juhtumite analüüs: täiendavad piirangud on õigustatud, kui need aitaksid varem ilmnenud probleeme ära hoida, kuritarvitusi avastada ja süüdlasi karistada.

"Teisena märgitud eesmärgi saavutamise vahendeid tuleks kaaluda eraldi: kõne alla tulevad valimistel kandidaatide nimekirja esitamise õiguse laiendamine, riigieelarvelise eraldise vähendamine, valimiskuludele ülempiiri seadmine, riigikogus fraktsiooni vahetamise lubamine, erakonna liikmete nõutava arvu vähendamine jmt," loetles Madise.

"Tuginedes GRECO kogemusele tuleb märkida, et erakondade, nende liikmete ja valimistel osalevate kandidaatide tegevuse rahastamine on valdkond, kus kuritarvituste täielik ärahoidmine õigusnormide abil ei ole võimalik, norme ja tavasid saab aga alati parandada," ütles professor Madise, "seejuures on oluline sõltumatu kontrollorgani, ajakirjanduse ja vabakonna aktiivne tegevus üldise poliitilise kultuuri ja eetiliste hoiakute kujundamisel."