Taotluseelarve aitab õiglast hanget läbi viia

Valminud taotluseelarve ei tähenda veel, et tellija laob rahapaki lauale ja läheb ehitamiseks. Tark tellija hoopis süveneb selle sisusse. Eelarve kajastab tööjõu, materjalide, alltöövõtu ja muude kulude mahud ning hinnad. Põhjalikult koostatud eelarvega koos tehakse ka ehitusmahtude tabel, mille alusel korraldab tellija ehitushanke. Nii on pakkumused täpselt võrreldavad, jääb ära vusserdamine. Välditakse ka vaidluste tekkimist ehituse käigus, sest pakkumise aluseks olevad mahud on õiged.

Ehitushange ei tohiks minna välja odavaima pakkumise peale. Meeleheitlikult tööd otsivad firmad teevad alapakkumisi, arvestades materjalide odavamate vastu vahetamisega, tööjõumaksude maksmata jätmisega, alltöövõtjatele üldse maksmata jätmisega.

Selle tulemusena saab hankija küll odava hanke, aga ka kuhjaga probleeme ning vaidlusi ehituse käigus nii ehitaja kui projekteerijaga.

Kõige valusam aga võib olla hoopis ühepäevaliblika efekt: eelistades odavaimat aidatakse kaasa pea/alltöövõtjate pankrotile (tavaliselt otsitakse alltöövõtjaid ehitusobjekti lähikonnast), see toob kaasa töötuse kasvu, saamata jäävad maksud ja toimetulekutoetuste kasvamise omavalitsustele.

Ehitada saab ja peab mõistliku hinnaga: tööjõud peab olema tasustatud õiglaselt ja selle maksud makstud. Kasutatavad materjalid peavad olema mõistliku kvaliteediga ja tagama soodsaima ekspluatatsiooniprotsessi, pettused alltöövõtjatega peavad olema välistatud.

Taotluseelarve ja tema sisuline kasutamine aitab kaasa ehitushangete õiglasele korraldamisele ning ettenägelikult soodsaima hanke väljaselgitamisele. Oluliselt vähem raha ja aega kulub taotluseelarve koostamisele ning juba ehituse käigus muudatuste tegemisele.

Ainult õiglane hind on see, mis päästab ehitusfirmad pankrotist ja sealjuures ei saa ka tellija pügada.

Kui arvata analüüsist välja kõik odavpakkumised ja oluliselt kallimad pakkumised (see piir võiks olla näiteks +/- 20% hälve taotluseelarvest), on reaalne, et võitja võib selle hinnaga ehitada objekti lõpuni. Sellega korrastuks ka ehitusturg.

Taotluseelarve tellijaks peab olema rajatava objekti tellija. Ta ei peaks seda tellima projekteerimisfirma kaudu, vaid otse teenuse pakkujalt. Ainult niiviisi tagab ta selle sõltumatuse ning objektiivsuse, ainult niiviisi on võimalik saada lõppkokkuvõttes kõiki rahuldav tulemus.

Ehitusobjektide eluiga loeme me aastakümnetega, seega leida planeerimisprotsessis taotluseelarve jaoks finantsid ja kuu-poolteist lisaaega ei tohiks olla ületamatu takistus, muidu juhtub nii nagu meil praegu pidevalt riigihangetega juhtub.

Autor: Rein Rebane