Universaalteenuse tarbija on kodutarbija ja isik, kes ostab elektrienergiat selle edastamiseks ja müümiseks kodutarbijale. See tähendab, et universaalteenuse tarbijaks saab olla ka korteriühistu, kuid seda vaid ulatuses, milles elektrienergia edastatakse kodutarbijatele ja mitte näiteks kortermajas tegutsevatele äriühingutele, selgitab Wallessi vandeadvokaat ja energiaõiguse valdkonna juht Edgar-Kaj Velbri.