Kiri Ligile: riigi külge naelutatud tarkvarafirmad

"Suurimad summad on kulutatud näiteks Tartu Ülikooli Kliinikumi ja Sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla poolt vastavate tarkvaraarenduste peale kasutades väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetlust, kusjuures läbirääkimised toimuvadki vaid ühe pakkujaga," kirjutas Sarv Ligile.

Ta pidas silmas näidet, kus Webmedia hakkas kliinikumile üksi teenuseid pakkuma 2005. aastal ja pärast seda pole ükski teine ettevõte löögile pääsenud. Kirjas on välja toodud neli hanget, mis jäävad vahemikku 3,6-32,5 miljonit krooni.

Seaduse järgi on kõik korrektne. Autoriõigus lubab end tõlgendada nii, et hankija võib jääda truuks tarkvaraarendajale ja kasutada tema teenuseid.

"Praegu toimuvad hankekonkursid, mille tagajärjel sõlmitakse lepingud, kus antakse kümneteks ja kümneteks aastateks kõik arendustööd ühele kindlale firmale. Leiame, et see pole ootuspärane ja õige," ütles Sarv.

Tema hinnangul tuleks riigihangete seaduses sätestada, milline on intellektuaalse omandi saatus pärast lepingu tähtaja lõppemist – et hiljem ei saaks autoriõiguste seadust kasutades lükata teiste teenuseid tagasi.

Hankeid varem võitnud firma on uue hanke tegemisel tänu kogemustele eelisseisundis. Teoreetiliselt võib tekkida olukord, kus üks ettevõte saab aja möödudes mitmekordistada pakutavate teenuste hinda. Riigiasutusele on mugavam kasutada ühte teenusepakkujat ja selle eest ka rohkem maksta, seades nii aga tema konkurendid ebavõrdsesse seisu.

Tartu Ülikooli Kliinikumiga soovis 2005. aastal saada lepingu ka Fujitsu Services AS (endise nimega Cell Network AS). Hiljem pole ettevõte hankekonkursil osalenud. Samas tekitas see neis kahtlust, miks Webmedia nii pikalt kliinikumiga koostööd teeb.

"Eks me loomulikult oleme seda kahtlustanud, et seal mingisugused taolised aspektid on. Aga oleme ka küsinud, kuidas tellijad rahul on ja oleme kuulnud, et on rahul," ütles Fujitsu Servicesi juht Andres Järviste.

Webmedia Groupi juhatuse liikme ja tervisevaldkonna juhi Andre Krulli sõnul on võimalik seadust parandada, kuid riigihangete kontroll peaks keskenduma ka majanduslikule tulukusele. "Praegu sunnitakse hankijaid läbi viima konkursse, aga majanduslikult ei ole see põhjendatud," ütles ta.

Krull tõi paralleeli ehitusettevõttega: majanduslikult pole tulus lasta ühel firmal maja ehitada ja teisel remonti teha. Sisseelamine võtab aega.

Teise firma välja ehitatud tarkvaralahendusse sisseelamine võib võtta aega üle aasta, sest tegu on niivõrd keerulise valdkonnaga, väitis kliinikumi juht Mart Einasto.

Tema sõnul olid Sarve kirjas faktivead, sest kirja järgi kuuluvad kõik autoriõigused Webmediale. "Kahju, et meie näide oli sinna kirja üles seatud, sest meil seda probleemi ei ole," ütles Einasto. Kliinikumi hankekonkursil kehtib vaba konkurents, märkis ta. "Lihtsalt riigihangete ametil on kahtlus, et seal on kõrgendatud korruptsioonioht," lisas Einasto.